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11月16日，武漢市人民政府對外發(fā)布《武漢市農村生活污水治理三年行動實施方案（2023-2025年）》。任務目標，2023年，完成183個行政村生活污水治理；2024年，完成183個行政村生活污水治理；2025年，完成171個行政村生活污水治理，全市農村生活污水治理率達到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運行管護機制不斷完善。

武漢市農村生活污水治理三年行動實施方案（2023-2025年）

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，積極落實省委、省政府工作要求，加快補齊農村生活污水治理短板，進一步改善農村人居環(huán)境，結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“應治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，以污水不直排、分類就地處理、資源化利用為導向，分區(qū)、分類、分級、分期推進農村生活污水和農村黑臭水體協(xié)同治理，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設美麗武漢提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.突出重點，分類推進。有效銜接流域綜合治理，合理確定農村生活污水治理目標任務和時序安排，重點解決農民群眾關心的生活污水治理問題。

2.因地制宜，經濟實用。結合不同地形地貌特征、農民生產生活習慣以及生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選取納管處理、集中處理、分散處理、管控治理等模式，積極推進農村生活污水資源化利用。

3.建管并重，長效運行。強化農村生活污水處理設施運行維護和建設管理，建立健全長效運維管理機制，提升專業(yè)化、智能化、可持續(xù)運行水平。

4.政府主導，社會參與。落實政府主體責任，強化部門協(xié)同,通過政府和社會資本合作等多種方式，吸引各方參與農村生活污水治理。

（三）任務目標。2023年，完成183個行政村生活污水治理；2024年，完成183個行政村生活污水治理；2025年，完成171個行政村生活污水治理，全市農村生活污水治理率達到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運行管護機制不斷完善。

二、重點任務

（一）全面排查，實施臺帳管理。全面摸清轄區(qū)內行政村、自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設施與農戶生活污水接入處理設施和資源化利用情況等基礎信息；定期對已建成設施開展運行情況核查，將無法正常運行的設施，納入農村生活污水治理設施改造清單；建立農村生活污水治理清單臺帳，并進行動態(tài)更新。各相關區(qū)于每年12月底前向市生態(tài)環(huán)境局報送當年度排查整改情況和次年治理計劃。（責任單位：各相關區(qū)人民政府〈含青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府，東湖高新區(qū)、長江新區(qū)、武漢經開區(qū)管委會，下同〉；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（二）分類治理，提升建管效益。結合流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，重點治理長江、漢江武漢段沿線區(qū)域，優(yōu)先治理飲用水水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)以及河湖水庫周邊、鄉(xiāng)村振興示范帶等人口居住集中區(qū)域及農村黑臭水體所在村莊。采取科學分類治理措施，對靠近城鎮(zhèn)且具備納管條件的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網進行處理；對人口居住集中區(qū)域采用集中或者分散處理設施進行處理；對常住人口少且居住分散、偏遠山區(qū)村莊，以及納入規(guī)劃拆遷村莊實施生活污水管控，以農村改廁為主，鼓勵農戶利用房前屋后農田、林地、草地進行回用；對人口顯著減少導致處理設施進水不足的自然村，經過充分論證評估后由設施所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，報區(qū)人民政府同意后，依法有序報廢退出或者停運。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局、市城建局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）分級負責，完善建管體系。每年年底前完成上年度治理項目驗收。對試運行3個月以上項目應當及時組織驗收，試運行超過1年且未完成驗收項目納入日常運行維護管理。建立市級統(tǒng)籌指導、區(qū)政府為責任主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為落實主體、村（居）委會為參與主體、運維管理單位為技術服務主體的農村生活污水治理設施運行維護管理體系。各相關區(qū)制定農村生活污水治理設施運行維護管理工作方案和考核制度，落實運維經費，鼓勵以“按效付費、整區(qū)運維”的方式對全區(qū)農村生活污水治理設施進行運維。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責監(jiān)管區(qū)域內治理設施的運維管理。村（居）委會履行治理設施的日常運維監(jiān)管責任，開展設施日常巡檢、問題上報。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務局）

（四）加強監(jiān)測，嚴格日常監(jiān)管。市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加強農村生活污水處理設施運行情況檢查評估，每年組織抽取不低于20%的設施開展執(zhí)法監(jiān)測，其中日處理100噸及以上處理設施按季度開展巡查和進出水水質監(jiān)測。運維管理單位對日處理規(guī)模20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質開展自行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果上報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。規(guī)范管理第三方運維單位，探索推進農村生活污水治理信用體系建設，逐步建立污水處理農戶付費機制。（責任單位：各相關區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務局）

（五）廣泛發(fā)動，推進共同締造。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治熱情，營造綠色低碳生產生活方式，增強群眾主人翁意識。治理項目謀劃階段，以村（居）委會為主體廣泛收集村民意見，集體決議確定具體建設事項，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。以投工投勞、以工代賑方式發(fā)動村民共建，自覺維護并實現(xiàn)共同決策成果。發(fā)動村民積極參與，因地制宜設立生態(tài)環(huán)境公益性崗位，聘請村民參與污水處理設施運營管理，助力農村生活污水治理。（責任單位：各相關區(qū)人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長為組長，市人民政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務局、市農業(yè)農村局主要負責人為副組長，市直相關部門分管負責人為成員的市農村生活污水治理工作專班，定期研究部署推進工作，統(tǒng)籌相關職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立多部門會商機制，進一步壓實區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村治理主體責任，協(xié)同推進各項工程、管理任務的落實，確保按時按質按量完成目標任務。

（二）加強資金保障。市級財政保障市級農村環(huán)境保護專項資金。各相關區(qū)積極爭取中央有關涉農專項資金、省級農村生活污水治理“以獎代補”專項資金和政府專項債券支持，積極統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、生態(tài)修復等各類涉農、涉水資金和生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建獎勵資金，加大地方財政資金配套，保障農村生活污水治理設施建設及運維。鼓勵將農村生活污水治理與流域綜合治理、資源產業(yè)開發(fā)相結合，爭取政策性銀行綠色信貸支持。

（三）加強技術支撐。對接省級智慧化管理平臺，加強農村生活污水治理工作的技術指導和幫扶，邀請專家指導解決工作推進中遇到的重難點問題。探索運用現(xiàn)代信息技術，對農村生活污水治理進行數(shù)字化監(jiān)控，提高農村生活污水治理設施監(jiān)管水平。

（四）加強監(jiān)督考核。將農村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、長江高水平保護十大攻堅行動、河湖長制考核，每年開展農村生活污水治理工作成效評估，并將評估結果作為資金分配的重要依據(jù)。對治理工作推進不力、進度滯后、未按期完成目標任務的區(qū)，依規(guī)依紀嚴肅問責處理。